近日，国务院办公厅印发《关于前进社会公益事业建设领域政府信息公开发表的意见》（国办发〔2018〕10号），明确提出经过3年左右的希望，使社会公益事业建设各领域、各环节构建公开发表内容仅有覆盖面积。其中，在环境保护领域，拒绝重点公开发表环境污染防治和生态维护政策措施、实行效果，污染源监测及排放量等信息，完善环保信息强制性透露制度。回应，E20研究院分析指出，有三点有一点注目。第一，环保信息透露增强，对环保行业是压力也是机遇。

垃圾焚烧的信息公开发表早已在前进。比如环保部2017年4月印发《关于生活垃圾焚烧厂加装污染物废气自动监控设备和联网有关事项的通报》，拒绝垃圾焚烧企业于9月30日前全面完成“装有、树根、联成”三项任务。

“装有、树根、联成”。白粪水体管理方面，住建部会同环保部等部门已创建全国城市白粪水体整治监管平台，定期公布有关信息。

而按照《关于前进社会公益事业建设领域政府信息公开发表的意见》，关于环境保护领域的信息公开发表明确规定：“更进一步作好社会普遍注目的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修缮等信息的公开发表工作。重点公开发表环境污染防治和生态维护政策措施、实行效果，污染源监测及排放量，建设项目环境影响评价审核，根本性环境污染和生态毁坏事件调查处置，环境保护执法人员监管、滋扰处置等信息。及时公布大范围轻污染天气预警提示信息，专责作好轻污染天气期间信息公布、舆情引领等工作。

完善环保信息强制性透露制度。”因此，未来环保领域信息公开发表不会更加全面，环境监测、绩效评估、公众参予力度不会增大。这一方面对环保项目审核立项、环保项目实际运营状况及运营效率有更加强劲的监督或者倒逼压力；另一方面对于环境监测、环保专业运营企业而言，就越半透明、就越公平，是茁壮发展的新机遇。

第二，公众利益将受到更高注目，并反映在政策制订和项目实行中。《关于前进社会公益事业建设领域政府信息公开发表的意见》认为目前我国社会公益事业建设涉及信息公开发表工作还不存在不主动、不及时、不全面，面临公众担忧理解引领过于等问题，拒绝坚决高效便民，面向基层，切合群众，运用多种方式公布信息、理解政策、强化引领，便于群众知悉、解读和监督。该意见拒绝对公开发表的内容具体要做“公开发表决策信息”、“公开发表管理和服务信息”、“公开发表继续执行和结果信息”。

明确牵涉到“对群众利益影响必要、社会关注度低的最重要改革方案、根本性政策措施、重点建设项目等，要普遍印发并将各方面合理意见反映到决策中，结合实际尽量把意见接纳情况不予公开发表”、“希望积极开展社会公益事业建设评估，科学评价政策实施效果，及时公开发表评估结果”等拒绝。这些拒绝指出有关建设（项目）从政策制订、项目决策、项目继续执行到效果评估，都将构建公众参予。

目前已日益趋严的环保专员公署，再行再加该意见所拒绝的环保领域信息强制性透露，将构成变换效应，从而对环保行业产生相当大影响，促成环保企业更加多注目公众利益、注目管理绩效。第三，PPP信息公开发表，对参予各方都是有百利而无一害。

随着各项改革的不断深入，各类政务信息公开发表已沦为大势。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面前进政务公开发表工作的意见》（中办发〔2016〕8号），国务院办公厅《〈关于全面前进政务公开发表工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）等政策文件对信息公开发表做到了详尽规定。《关于前进社会公益事业建设领域政府信息公开发表的意见》还拒绝“及时精确公开发表政府出售公共服务、政府和社会资本合作获取公共服务等信息”。

实质上，在PPP领域，以全国PPP综合信息平台为基础，信息公开发表已基本构建制度化，且实施专人负责管理、持续追踪、动态调整的常态化管理。PPP信息公开发表对各参与方都是受到影响，有增进社会资本订购过程的公平、增进PPP全过程的经验交流、增进PPP继续执行各方长胜还款、掌控地方政府过度融资等诸多益处。

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